教黨〔2016〕17號

　　各直屬事業(yè)單位：

　　進(jìn)一步加強直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)，是推動全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，保證直屬事業(yè)單位改革發(fā)展正確方向，提高服務(wù)保障教育中心工作能力的迫切需要。長期以來，直屬事業(yè)單位黨組織堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加強黨的建設(shè)，為服務(wù)教育改革發(fā)展、完成本單位重點工作任務(wù)發(fā)揮了重要作用。同時，與新形勢新任務(wù)新要求相比，直屬事業(yè)單位黨建工作還存在領(lǐng)導(dǎo)班子不夠重視，黨組織履行主體責(zé)任不夠有力，制度機制不夠完善，基層黨支部整體功能發(fā)揮不夠充分等問題，必須采取有效舉措，切實予以加強和改進(jìn)。根據(jù)中央關(guān)于加強事業(yè)單位黨建工作文件精神和中央專項巡視反饋意見，現(xiàn)就進(jìn)一步加強直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)工作提出如下意見。

　　一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　1. 總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合直屬事業(yè)單位實際，以落實全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，強化黨建工作責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路方法，完善制度機制，切實提高直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　2. 目標(biāo)任務(wù)。直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作更加重視，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨切實向基層延伸，黨建工作責(zé)任制得到有效落實，黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)得到全面加強，基層黨組織整體功能得到明顯提升，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，確保黨的路線方針政策和部黨組決策部署得到全面貫徹，為推動事業(yè)單位改革發(fā)展提供堅強有力保證。

　　二、切實履行黨建工作主體責(zé)任

　　3.強化思想理論武裝。堅持把思想建設(shè)放在首位。黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨章》和《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央重大決策部署，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要注重加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，強化黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位工作特點，堅持正確政治方向，認(rèn)真做好意識形態(tài)工作。堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制訂并落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)計劃，原則上每月組織一次集體學(xué)習(xí);組織開好年度專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把黨員學(xué)習(xí)教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，著力強化黨員黨性觀念和黨員意識。加強對黨員干部學(xué)習(xí)情況的指導(dǎo)和檢查，督促基層黨支部每季度開展一次集中學(xué)習(xí)研討交流;各單位黨組織書記每年至少為本單位黨員講一次黨課，深化黨員理論學(xué)習(xí)教育。積極選派黨員干部參加部機關(guān)集體學(xué)習(xí)、黨性與國情教育、機關(guān)黨校理論進(jìn)修班和干部自主選學(xué)等教育培訓(xùn)。

　　4.健全領(lǐng)導(dǎo)決策機制。堅持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，正確處理黨政關(guān)系，堅持“三重一大”等事項集體討論決定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照把方向、議大事、管全局的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位工作。實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用，凡涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的“三重一大”事項，黨組織必須參與決策;黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對決策議題事先要充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)，黨組織要及時研究形成意見;參加決策會議的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要認(rèn)真履行職責(zé)，保證黨組織的意見得到充分表達(dá)和體現(xiàn)。堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人中發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用，按照干部管理權(quán)限切實履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監(jiān)督、培養(yǎng)后備人才等職責(zé)。黨組織特別是書記要把抓班子帶隊伍、抓黨建強基礎(chǔ)擺在突出位置，切實做好黨的建設(shè)各項工作。行政領(lǐng)導(dǎo)人要強化組織觀念，認(rèn)真貫徹黨組織決議、決定，按照分工抓好集體決策事項的組織實施。

　　5.抓好基層組織建設(shè)。依規(guī)及時調(diào)整設(shè)置基層黨支部，建立健全基層黨組織體系，實現(xiàn)全覆蓋。依規(guī)及時換屆改選，調(diào)整增補委員，選優(yōu)配強專兼職黨務(wù)干部特別是基層黨支部書記。摸清、理順本單位特別是所屬企業(yè)黨員組織關(guān)系，杜絕“口袋”黨員、失聯(lián)黨員，確保每名黨員都納入黨組織有效管理。加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，嚴(yán)格把握黨員發(fā)展條件標(biāo)準(zhǔn)，注重在關(guān)鍵崗位和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，按時做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。每月按時足額收繳黨費。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，每年到所在黨支部講1次黨課，積極參加支部的組織生活。推動黨支部以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，不斷創(chuàng)新黨支部工作的方式、途徑和載體，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格落實黨員教育管理制度，發(fā)揮好黨支部自我凈化、自我提高的主動性。每年結(jié)合年度考核，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，認(rèn)真組織民主評議黨員，建立黨內(nèi)組織生活寫實記錄和報告制度。

　　6.切實增強服務(wù)功能。適應(yīng)直屬事業(yè)單位改革發(fā)展要求，通過為部黨組重點工作服務(wù)、為本單位中心業(yè)務(wù)服務(wù)、為廣大黨員群眾服務(wù)，把黨建工作的成效體現(xiàn)到凝聚人心、推動發(fā)展上來。針對本單位的重大改革和重要決策事項，加強學(xué)習(xí)宣傳和教育引導(dǎo)，有針對性地做好解疑釋惑工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部和職工群眾保證改革發(fā)展順利推進(jìn)。注重加強作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員干部實際工作能力，不斷完善黨內(nèi)表彰激勵機制，積極選樹先進(jìn)典型，大力激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。結(jié)合本單位實際，積極創(chuàng)建黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)，推動立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，更好地發(fā)揮每一位共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　　7.加強反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真開展廉潔自律教育和警示教育，督促黨員干部認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神及教育部20條實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行個人事項報告制度。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，實行動態(tài)監(jiān)控。認(rèn)真對黨員干部遵守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、履行職責(zé)、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問題。

　　8.營造文明和諧環(huán)境。切實做好黨員干部和職工群眾思想工作，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同干部職工談心談話制度，及時了解掌握并反映干部職工思想狀況。積極推動踐行社會主義核心價值觀，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德建設(shè)和組織文化建設(shè)，積極選樹文明標(biāo)兵、文明處室、文明家庭。堅持黨建帶群建，加強對統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，支持、保障其依各自章程積極開展工作。注重做好“暖人心”的工作，建立健全關(guān)懷幫扶機制，認(rèn)真組織做好“送溫暖”活動，努力幫助干部職工解決實際困難。積極開展有益于身心健康的文體活動，及時提供心理健康咨詢服務(wù)。認(rèn)真做好離退休老同志工作。

　　三、為黨建工作提供有力保障

　　9.落實黨建工作責(zé)任制。直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要完善黨建工作責(zé)任體系和實施細(xì)則，強化基層黨組織整體功能，層層壓實責(zé)任，切實做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。黨組織要堅持把抓好黨建作為最大的政績，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨組織書記要切實履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要強化黨建責(zé)任意識，按照“一崗雙責(zé)”要求，積極做好分管領(lǐng)域黨建工作。要把抓黨建工作的實效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的重要內(nèi)容，不斷完善黨建工作述職評議考核制度。

　　10.加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。直屬事業(yè)單位在改革發(fā)展中，要堅持黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨的組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備。根據(jù)本單位規(guī)模和黨員人數(shù)，合理設(shè)置工作機構(gòu)，配備必要工作人員，保證專職黨務(wù)工作人員編制和職級待遇。堅持把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流機制，注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實黨務(wù)工作隊伍。加強對黨務(wù)干部特別是黨組織書記的培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法、明確工作要求、提高工作水平。

　　11.創(chuàng)造黨建工作良好條件。加大黨建工作投入，將黨建工作經(jīng)費列入本單位年度經(jīng)費預(yù)算，為黨組織開展工作和黨員學(xué)習(xí)教育等提供必要條件。及時總結(jié)和推廣本單位黨建工作好經(jīng)驗好做法，定期評選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)干部，充分調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織、黨務(wù)干部的積極性創(chuàng)造性。強化陣地建設(shè)，通過單獨建、聯(lián)合建等方式健全黨員學(xué)習(xí)和活動場所。

　　中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨組要按照中央關(guān)于加強國有企業(yè)黨的建設(shè)有關(guān)規(guī)定和本《意見》精神，研究制訂進(jìn)一步加強本企業(yè)黨建工作的意見。

　　中共教育部黨組

　　2016年4月12日